内蒙古：组建青年仲裁员志愿者队伍，建立服务企业长效机制
为引领带动广大青年劳动人事争议仲裁员（以下简称青年仲裁员）深入参与志愿服务活动，进一步强化劳动争议源头治理，充分发挥调解仲裁在提高企业自主预防化解劳动争议能力、促进劳动关系和谐、稳定市场主体、维护就业稳定的重要作用，结合我区实际，制定了《内蒙古自治区建立青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化工作机制方案》（以下简称《方案》）。
自治区人力资源和社会保障厅
(资料图片仅供参考)
仲裁信访处副处长
自治区劳动人事争议仲裁委员会专职仲裁员
自治区青年仲裁员志愿服务队总队长臧小羽
那么，“仲裁员”是做什么的？《方案》具体明确的工作目标是什么？我区通过哪些措施开展劳动人事争议仲裁工作？就此，我们专门采访了自治区人力资源和社会保障厅仲裁信访处副处长、内蒙古自治区劳动人事争议仲裁委员会专职仲裁员、自治区青年仲裁员志愿服务队总队长臧小羽。
“仲裁员”是做什么的
“仲裁员”是《劳动争议调解仲裁法》和《劳动人事争议仲裁组织规则》规定的由劳动人事争议仲裁委员会聘任、依法调解和仲裁争议案件的专业工作人员。在劳动者和用人单位有法律规定的劳动人事争议纠纷的时候，居中为双方主持公道的专业人员，比如说:用人单位没有足额支付工资、加班没给加班费、解除劳动合同没给经济补偿……，都可以到劳动争议发生地、也就是劳动合同履行地的人力资源和社会保障部门设立的劳动人事争议仲裁院申请调解或者仲裁。也就是老百姓所说的“有劳动争议找劳动仲裁”。
《方案》中提到的“青年仲裁员”是如何界定的
《方案》中提到的“青年仲裁员”一般是指年龄在45周岁以下的仲裁员，为什么选择这个年龄段的仲裁员呢？主要是因为仲裁员平时的主要工作职责还是调解仲裁案件，比如说去年全区的劳动人事争议已经达到3.76万件，而全区只有380名专职仲裁员，也就是说平均每名仲裁员年均要处理100件案件。一个案件从立案开庭到出调解书裁决书结案一般需要15到45天，而且除了处理调裁案件，还有好多行政工作，比如调解组织建设、仲裁制度建设、调裁审衔接、数据监测统计分析等，可想而知工作压力非常大。而志愿服务相当于在工作之外又增加了一部分工作，选择青年仲裁员参加，一方面是涵养青年仲裁员的为民情怀，另一方面从工作强度承受能力的角度考虑。
青年仲裁员志愿者需要具备什么条件？
成为青年仲裁员志愿者需要具备的条件是政治素质高、专业功底好、服务意识强、工作经验较为丰富的专职青年仲裁员。自治区人力资源和社会保障厅从包括厅本级、盟市、旗县区劳动人事争议仲裁机构通过广泛动员、自愿申请、择优选拔的方式，文件3月31日印发后半个多月时间遴选了137名优秀青年仲裁员组建我区的青年仲裁员志愿服务队。
自今年五四青年节举行内蒙古青年仲裁员志愿服务队成立仪式以来，可以说这项活动得到了全区各级116个劳动人事争议仲裁机构广大青年仲裁员的积极响应，大家踊跃报名参加，又有60名青年仲裁员加入到队伍中来，共遴选了近200名青年仲裁员加入劳动人事争议青年仲裁员志愿服务队，遍布全区12个盟市、103个旗县市区，志愿服务队实现了全区所有盟市、旗县区全覆盖，为企为民志愿服务、为群众办实事到每个旗县区。
《方案》具体明确的工作目标是什么？
1
促进就业与劳动关系和谐稳定。各级调解仲裁机构在劳动争议案件办理工作中，坚持依法裁判，妥善化解争议，推动各类企业严格执行劳动保障法律政策，及时修复破损的劳动关系，通过稳定市场主体稳定劳动者工作岗位达到稳就业目的。《方案》旨在进一步强化劳动争议源头治理，通过以案释法、送法入企等服务方式，加强劳动保障法律政策宣传，推动企业规范用工管理，引导劳动者依法理性维权。
2
助力民营企业发展壮大。民营企业及其劳动者基数大，部分民营企业抗风险能力较弱，加之劳动用工不规范，缺乏内部争议缓冲机制，争议隐患易演变为争议案件，影响企业健康有序发展，也影响劳动者稳定就业。《方案》以劳动争议易发多发的民营企业为主确定联系企业，结合实际向新就业形态劳动者较多的平台企业、受疫情影响较为突出的困难企业倾斜。
3
建强调解仲裁队伍。调解仲裁工作具有很强的政治性、人民性、专业性，必须打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的仲裁队伍。青年仲裁员是调解仲裁工作的生力军、主力军，将志愿服务活动作为队伍培养、行风建设的生动载体，有利于促进青年仲裁员提高政治素质、深入了解国情、增进与人民群众感情、增强做好工作的热情。
具体将通过哪些措施组织工作的开展？
01
组建青年仲裁员志愿者队伍。按照全区统一部署，各地劳动人事争议仲裁机构通过广泛动员、自愿申请、择优选拔的方式，从政治素质高、专业功底好、服务意识强、工作经验较为丰富的专职青年仲裁员中，遴选组建志愿者服务队伍。入选的青年仲裁员志愿者已完成了在“志愿北疆”全区志愿服务信息化平台实名注册，加入所属本级志愿服务队。我们联合自治区团委在五四青年节举办了信息系统使用培训班，指导青年仲裁员志愿者在开展志愿服务过程中通过“志愿北疆”记录服务内容、累计服务时长。
02
建立联系企业名册。青年仲裁员联系企业活动结合本地办案实际，以劳动争议易发多发的非公有制中小微企业为主。每名青年仲裁员志愿者根据企业经营状况、用工特点、服务需求等，选择确定10家企业作为志愿服务联系对象。后续根据工作推进情况动态更新、根据当地争议特点、实际和企业需求及时增加志愿服务企业。
03
丰富志愿服务内容。志愿服务坚持靶向施策、精准服务，通过普法讲座、送法入企、观摩庭审、用工体检、以案释法等服务项目，进一步加强法律法规及政策宣传，有针对性地补齐企业在人力资源社会保障法律政策理解适用方面的短板，帮助企业梳理解决劳动用工管理中的重点难点问题，指导企业完善用工管理制度，推动健全企业内部劳动争议预防协商调解机制，提高争议源头预防化解能力。探索开展“一揽子”“菜单式”“点单式”等服务，不断提升服务质效。各地也可以根据本地劳动争议特点，积极培育打造本地特色志愿服务品牌。
04
强化志愿服务管理。各地会同本级共青团组织成立联合工作组，并明确专人负责推进志愿服务工作。结合实际聚焦企业关切，制定志愿者服务计划和服务事项清单，打造常态化志愿服务项目，确保每名志愿者每季度至少开展1次志愿服务。在开展志愿服务时，要在“志愿北疆”平台签到、签退，累计服务时长，记录服务项目、对象、内容等情况，作为考核重要依据。各盟市每季度末将辖区内开展志愿服务活动情况含照片、视频等材料，报送自治区人力资源和社会保障厅。
05
完善激励评价机制。我们要求各地加强工作统筹，将志愿服务活动与调解仲裁队伍建设、行风建设、“我为群众办实事”实践活动等有机结合。加强对志愿服务组织工作、服务质效的考核评价，作为年度考核评优、培养选拔优秀人才等的重要参考，促进青年仲裁员提高政治素质，提升业务水平，增进与人民群众的感情，增强做好工作的热情。积极协调相关部门培育选树表现突出的组织单位和志愿者，并作为其他评先选优的优先推荐对象，鼓励吸纳更多优秀青年仲裁员加入志愿者服务队伍。
企业为什么需要青年仲裁员志愿服务？
在我们的司法实践过程中，发现很多企业在仲裁阶段付出了许多本可以避免的法律后果和经济损失代价，比如说未签订书面劳动合同的二倍工资，比如说违法解除劳动合同的经济赔偿金，这些法律后果如果在前端能够及时规范、预防和弥补，是完全可以避免的。
全区任何有意愿规范用工行为、减少后期法律后果的企业都可以联系我们，邀请青年仲裁员志愿者到企业开展送法入企活动或者到仲裁院参加集中培训、公开庭审、仲裁沙龙等活动，也可以邀请青年仲裁员志愿者帮助建立企业劳动争议调解委员会，提高争议自主预防协商调解水平。做得好的企业有机会成为我们的金牌调解组织，金牌调解组织的调解员满足法律规定还有机会成为我们仲裁院的兼职调解员仲裁员。
记者：凌 慧 、文 菱
编辑：赵晓艳
审核：岳 楠
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